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上海突出抓好区域生态环境治理

文章出处:中国环境报责任编辑:作者:滕晓波人气:-发表时间:2015-09-25 16:01:00【

上海市人大财经委和国家统计局上海调查总队近日发布的上海十三五规划人大代表和市民调查问卷显示,在需要提升的方面最关心的民生问题两个榜单上,改善环境均居于高位。

对此,上海市委、市政府紧紧围绕环境治理工作开展了深入调研。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在调研中指出,全市通过实施环保三年行动计划,重点领域重点区域生态建设取得明显成效,但仍有部分区域环境污染严重,是生态建设和城市管理领域群众反映强烈的顽症问题。

基于此,上海市将区域生态环境综合治理摆在突出位置,出台了《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》,确定将全市9个区11个地块作为2015年治理对象,总面积约6700亩,涉及企业约1300家,力争用3年时间使这些重点整治区域环境污染问题得到遏制,生态环境明显改善。

民众的心愿是政府义不容辞的责任

在今年上海两会上,来自浦东新区的市人大代表德甄转达了合庆镇居民黄妈妈的心愿,希望能看到合庆镇的环境得到改善。

百姓的呼声引起了韩正高度重视。在小组讨论结束后,韩正特意找到德甄代表,请她转告黄妈妈,我们不会让黄妈妈失望,这是政府部门义不容辞的责任

地处浦东东北部的合庆镇周边被白龙港污水处理厂、黎明垃圾填埋场和焚烧厂、畜禽养殖场及肥料加工厂等污染源包围。经过详细的调查研究,合庆镇被纳入今年11个重点区域生态环境综合治理计划,浦东新区制定了实施方案,市、区联手推进环境综合治理工作。

韩正在合庆镇调研水环境治理工作时指出,水环境问题表现在水里,根子还在陆地上。环境治理能力是治污能力水平、产业结构调整、农田禽畜牧场治理情况的综合反映。整治工作必须坚持标本兼治、突出源头,各项措施不能就事论事,要与区域整体发展、产业转型升级紧密结合。

记者日前在合庆镇勤奋9号河整治工程现场看到,清淤换水后,河堤正用混凝土钢板加固,防止今后再出现河岸溃堤、淤泥侵蚀河道的情况。据了解,两岸的违建目前已全部拆除,共清运混合垃圾4.5万吨,清退两家养猪场。

同为上海市区域生态环境综合治理地块之一的松江区新浜镇,今年计划清拆复垦地块140幅,三年内将淘汰179家村级污染企业。青浦区华新镇在扼住河道污染源头的同时,大力推动企业的截污纳管工作。目前共计纳管企业近30多户,河道水质明显改善。

依法整治,精准施策

915日,在上海市加强违建拆除和环境整治现场会上,韩正表示:依法整治、从严执法,综合运用规划、工商、消防、安全、治安、环境等法律资源,联动、从严,做到执法全覆盖。

今年1~8月,上海市环保系统共查处案件1678件,处罚金额共计1亿余元,同比分别增长42.4%56.9%

青东农场地区位于青浦区东南部,占地面积近750公顷。这一地区长期存在违法经营、违法排污等现象,环境污染严重,安全隐患突出,群众反映强烈,被列为全市加强生态环境综合整治的首批重点区域之一。

上海市委副书记、市长杨雄在调研青东农场综合整治工作时强调,环境综合整治要一视同仁,不管遇到什么样的困难,都要一抓到底。解决违法问题时必须铁腕执法、严肃问责,决不允许讨价还价。

为此,在推进生态环境治理工作的同时,上海市还加强了考核问责和监督力度。上海市城市综合管理推进领导小组将生态环境综合治理工作纳入区(县)党政领导班子年度绩效考核。区(县)政府按照上报的任务清单实施销项式管理,对相关街镇和部门下达综合治理任务,各地块所属单位是地块治理工作的第一责任人,任务目标到期不完成的,将严肃追究责任。

许多环境问题成因复杂,依靠单一手段、单个部门难以解决,市、区、镇三级政府必须形成合力解决好。对此,韩正指出:要多一份协同合力、精准施策,对症下药逐个解决实际问题。

在本轮环境综合治理工作中,上海市建立了生态环境综合治理协调推进机制。在市城市综合管理推进领导小组的领导下,市环保局和市建委负责全市生态环境综合治理工作方案的统筹协调,加强相关工作制度建设,落实考核监督工作机制;市发改委等部门建立政策适用认定机制,研究其他配套政策措施;市环保、城管、公安等部门强化执法监管。各相关区(县)成立由分管领导牵头的领导小组,统筹协调和推进相关区域生态环境综合治理,切实做到整治一块、消灭一块、巩固一块。

指标与感受必须同步

韩正在调研十三五水环境建设时指出,水环境治理是综合治理,必须集中研究、综合施策,十三五期间要拿出具体目标,公开指标体系。这个指标体系必须是科学的,反映在广大市民的切实感受上,指标与感受必须两者结合、两者同步。不然,只说指标好了,群众却没有感受,这样的指标是不科学的。

即将出台的《上海市清洁水行动计划》明确,对黑臭河道的整治,不仅要求监测数据达标,也要在感官上有明显改善:水清、流畅、岸绿、景美。

杨雄在青东农场地区生态环境综合整治现场会上强调,要彻底解决区域违法情况突出、环境污染严重等群众反映强烈的问题,以实实在在的整治成效取信于民。上海市环境综合整治工作的成效,要由群众来评判。

在上海市《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》出台期间,市环境监测中心应市民申请,从其关注的身边近千条小河中遴选出100条中小河道,让专业人员与市民共同参与水质监测,结果显示有24条黑臭河道污染最为严重。随后,市环保局对每条河道提出了因地制宜、一河一策的具体要求,治理责任落实到区镇。目前,近一半河道已开启截污纳管、河道疏浚、关停违规企业、整顿畜禽养殖等工作。 

此文关键字:城市黑臭河道治理
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