扬州地处长江、淮河两大流域交汇处，是国家南水北调东线源头城市，也是全国首批水生态文明试点城市，境内河湖众多，水系发达。2010年扬州市在市区开始推行重点河道“河长制”管理，2013年结合省政府的统一部署，在市委市政府“治城先治水”的发展理念引领下，以“河长制”为抓手，通过体系建设、落实经费、河道整治、长效管理、督查考核、法治保障等措施，实现对河道的全面长效管理和保护，努力构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的河网水系，不断推动水生态文明再上新高度。

一、加强组织体系建设

2013年市、县两级政府先后出台了加强河道管理“河长制”工作的实施意见，全面推行河道管理“河长制”，形成政府主导、水利部门牵头、有关部门共同配合的“河长制”管护制度组织体系，“河长制”管理办公室（以下简称“河长办”）设在市、县（市、区）两级水利部门，负责统筹、协调辖区内河道管理相关工作。省级河道、市级河道实行市县两级“河长制”，河长分别由市县两级政府领导担任；县级河道由县（市、区）级政府领导担任河长，乡级河道由乡镇政府分管领导担任河长；村庄河塘由所在行政村村民委员会主任担任河长。全市共落实河道“河长”2200人。

二、加强维护经费投入

扬州市先后出台骨干河道、农村河道管护市级奖补资金管理办法，明确资金来源、规范资金使用。其中，市政府每年从土地出让收益中安排奖补资金1亿元，用于全市河道管护的奖补，各县（市、区）、乡镇落实财政专项资金近3亿元，用于辖区内河道管护。市直管河道维护经费全部纳入市级财政预算，确保河道管护需要。财政资金的到位，有力保障了河道“河长制”管理工作的推进。

三、加大河道整治力度

早在2002年，我市就启动了农村河道疏浚整治的“碧水”工程，在农村河道疏浚整治全覆盖和定期轮浚的基础上，结合“河长制”的落实，制定了《扬州市城市河道“清水活水”综合整治行动方案》，对群众反映强烈的黑臭河道统筹进行整治，每条河道落实一名市四套班子领导和区领导负责，按照水系沟通、控源截污、河道整治、生态修复的要求，先后实施了20余条黑臭河的综合整治和主城区水系沟通的10余座节点闸（泵）站工程建设，实现核心城区近100平方公里范围内的40多条河流活水全覆盖，河道水环境得到全面改善，河道两岸生态景观得到全面提升。

四、推进河道长效管理

按照水面无漂浮物、岸坡无垃圾的要求，各地根据河道长度、塘口数量、管护难度核定工作量，确定管护人员或聘请保洁公司承担河道管护，全市河道已有保洁人员近1万名，社会化率超过九成。同时对市直管河道保洁船只全部安装了GPS定位系统，对河道保洁船只定位、打捞起始时间、行驶路径实时动态监控，切实提高河道保洁实效。

五、严格“河长制”督查考核

全市设立“河长制”统一公告牌近万块，明确河道河长、管护要求、监督电话等信息，公开接受社会监督。市水利、财政专门出台了“河长制”考核办法，定期进行考核通报，考核结果与财政奖补资金挂钩。市政府专门出台了《扬州市城区河道水质交接和双向补偿工作方案》，按照“谁超标、谁补偿、谁达标、谁受益”的原则，落实断面水质达标和超标的政府奖惩机制。通过考核通报，形成压力传递，倒逼 “河长制”工作落实到位。在市河长办与市财政局建立联合考核机制的基础上，对扬州中心城区河道，扬州市河长办与市报业传媒集团投递公司合作，聘用63名报刊投递员（“小红帽”队伍)为河道信息员，对中心城区252条623公里的河道管护情况进行每天巡查，对发现的污水排放、水面漂浮物、岸坡垃圾等及时下达整改通知，定期通报考核结果，确保河道水质水环境保持长效管护效果。

六、强化法治保障

2016年扬州市获得地方立法权后，市人大将《扬州市河道管理条例》（以下简称《条例》）列入首批立法计划，《条例》已获得江苏省人大批准，将于2017年1月1日正式实施。《条例》中进一步明确河道整治、控源截污、生态修复、水面岸坡保洁等河道管理的政府主体责任，建立了水功能区纳污能力控制、县际边界河道断面水质达标补偿机制等考核奖补机制，并将城市水系规划纳入城市控制性详细规划管理，为保障河道规划、治理、管护等工作有序开展奠定了法规基础。