让江苏省常州市河道黑臭治理引以为豪的是：沿河居民满意度达到91%。

水网纵横交织，连江通海，这是常州人引以为豪的江南水乡特色。近年来，常州市委、市政府把“清水工程”作为生态建设的重中之重。据常州市排水管理处负责人介绍，常州市主城区河网水系结构复杂，水动力条件普遍较差，河道水生态严重退化。围绕河道“不黑不臭，清水向亲水递进”的治理目标，该市实施水环境污水截流工程，将原先直接排入河道的污水截流进入污水处理厂进行处理，从根本上控制了入河污染源：每日减少入河污水量9万吨，年度污染物削减量折合CODcr（化学需氧量）5913吨，TP（总磷）66吨，为河道水质改善奠定了坚实的基础。

“水”“陆”整治并举

常州市的截污措施，大体原则是：“水”、“陆”整治并举，“陆”上整治优先，沿河截污做保障。

该市是雨污分流制城市，采取雨污分流优先、源头接管优先、错乱接整治优先的原则，能分流则分流，不能分流的采取合流制截污作为补充。由于居民生活习惯和历史原因，阳台污染是十分普遍的现象。为从源头上防止新建住宅小区阳台污水入河，该市多部门联合出台了《新建住宅阳台污水强制性规范》、《新建露台污水强制管理规定》，由该市排水管理处验收把关，杜绝阳台、露台污水通过雨水管直接流入自然水体污染环境。目前，该市阳台污水做到99%以上接入。

此外，该市相继完成了93个老小区雨污分流改造，企事业污水限期接管502家，整治错乱接（含管道修复）100多处，共消灭市河排污口781个，沿河新建56座截流泵站和185.6公里截流管渠。

值得一提的是该市的截流系统。通过低水位运行，厂站网联动，通过信息系统控制，实现初雨、雨中、雨后截流倍数可变。在工程设计建设时，首先要评估系统的调蓄及处理能力：对截流系统下游的管网、污水处理厂的能力进行系统评估，充分利用富余能力，进行初期雨水的入网治理及分散的点源治理，实现了“分散调蓄、分散快速处理和集中处理”相结合。让初雨进入点源设施及污水处理厂进行处理。如在建的戚墅堰污水处理厂三期工程，设计旱流10万吨/日，雨季高峰能力可达到18万吨/日。

其次是城市排水系统影响评估。该市规定：城市低洼地整治、道路改扩建、排水防涝工程、其他市政建筑工程（如地铁）等在规划时，凡涉及可能改变或影响城市排水系统的，都必须进行评估，审查其是否会造成新的污水入河（破坏原来系统）或外水入侵，否则就要修改规划，确保截流成效的长期保持。

截污技术适用性强

该市针对城市道路雨水径流具有瞬时汇集量大、污染负荷高的特征，在详细掌握道路径流水质的时空变化规律和产流特性后，开发了“水力旋流——快速过滤”处理工艺。该工艺具有快速、稳定、兼顾固形物和溶解物去除等功能，实现了源控制、过程控制、汇控制的动态平衡，具有占地面积小、负荷削减高效、不额外增加污水系统压力等优点，比较适合在人口密度高的老城区推广。

北塘河作为常州标志性的景观河道，在其整治方案中，利用该技术实施了初期雨水旋流快滤工程，设计工程服务面积12000平方米，处理设施占地仅35平方米。根据运行监测结果，旋流器主要去除36%的大颗粒SS，而滤池能较为有效地去除各污染物，相应去除率约为SS95%，COD50%，氨氮80%，总氮30%，总磷70%。工程的实施，有效地控制了道路雨水径流对北塘河的污染。

历史原因，常州老城区滨河带仍存在房屋临河而建、污水无序排放问题，部分城中村合流污水排入河道造成了污染。但由于地处市中心，常规的开挖埋管的截流方式根本无法实施。针对这一特征，该市开发了适用于老城区滨河带截污工程的真空排水系统，提出了适宜于老城区滨河带的“重力调蓄——线性真空”截污模式。该工程收集范围覆盖滨河带约1公里，截污大小排污口28处，安装隔膜阀5处，设计污水收集能力为每天300立方米。根据实际监测，工程截污量约220立方米，系统负压漏损率<5%，现场基本无噪声及臭气问题。

常州城市排水系统虽然从上世纪80年代起基本形成以分流制为主的排水体制，但在河道排污口调查时仍会发现，实现雨污分流区域的雨水管会排出少量污水（早期南方地区存在的阳台污水），为此，该市研发了“五步循环截流”技术。该技术核心在于截流系统按照旱天抽排（低水位运行）—初雨加大抽排（初雨入网）—雨中停运—雨后排空—旱天抽排的设计来运行，并可有条件衍生其他措施（如调蓄、快滤等）。该技术在横塘浜、叶家浜、徐家浜等类似分流制排水系统得到了成功应用。系统以COD为控制指标，极大地减少了工程投资，尽可能利用管道系统富余能力处理初期雨水，既实现了良好的截污效果，又减轻了对既有污水系统的冲击。

溯源调查与长效管理

据记者了解，2006年以来，常州市委市政府实施了以控源、截污、活水为主要措施的水环境综合整治工程——“清水工程”，并列入“为民办实事”的重点项目之一。

该市在治理过程中，因河制宜，“一河一策”，保证了治理效果。“地毯式”溯源调查为截污方案决策提供了依据。该市排水主管部门沿每一条河道的两侧，对进入河道的每一个排放口进行彻底的“地毯式”溯源调查，对污水来源“一查到底”，做到“一清二楚”，对排放口调查做到“一个不漏”，先后共调查排放口781个。调查采取了架设临时泵或大功率设备抽水、辅筑围堰等工程措施，彻底查清水的来源。具体包括：排放口位置、管径管材、标高、污水来源、水量水质等。

该市根据每个泵站、管渠水质水量检测分析的监控数据，结合历史数据，定期进行分析评估。理清有无外水倒灌，有无河水倒灌，有无异常水量进入，水质水量变化趋势，动态错乱接的整治状况。其目的就是要保证截污效果的长效化管理。做到截污效果可控、污水系统及截流系统运行可控、污水系统安全稳定运行可控、外水入侵可控。

说说容易，做起来还需硬功夫。据介绍，常州市通过提高初期雨水处理量，提高管网完好率，进一步提升污水厂进厂水浓度，充分发挥污水处理设施的作用。另外，该市做到了污水系统、雨水系统、截流系统和合流管网养护全覆盖，特别是合流系统和截流系统的养护。养护中注重与设施错乱接整治相结合、与异常水量分析相结合、与设施保护相结合、与设施调查相结合，通过制定年度、月度养护计划，对合流系统和截流系统进行养护清淤，减少淤积底泥造成的溢流污染。

在溯源调查、错乱接整治、管道修复过程中，该市排水主管部门认识到：污水管道质量是污水全收集、全处理及防止外水入侵和城市地陷的关键，所以必须从源头上预防，提高新建管道的建设标准。新建口径≤600mm的雨、污水管一律采用球墨铸铁管。在易沉降地区，采用钢筋混凝土基础及窨井。除施工过程控制外，严把施工验收关，并把管道验收作为道路、管道等工程验收的前提条件（质监站把关）。

目前，常州市的水体治理工程正向“亲水亲民”愿景大步迈进。人们相信，在不远的将来，一定会见到“拂堤杨柳翠春岸，草长莺飞五月天”的“亲水”场景。

专家观点：

黑臭水体治理毕竟不是一蹴而就的事，需要“三分治，七分管”。住房城乡建设部城镇水务管理办公室主任张悦认为，常州市黑臭水体治理的成功之处在于：多措并举、分类截污、注重实效。特别是低水位运行，即在低水位基础上制定各泵站最优低水位运行标准。可及时发现不明来水，防止污水外渗污染地下水；防止倒灌排水户，损坏计量设施；实现水力冲洗养护，减少清淤挖淤工作量，使整个管道系统分析、评估、诊断、修复实现常态化。