五水共治促转型

2014年是全国大气污染防治工作深入推进之年，是浙江省“五水共治”的铺开之年，浙江省金华市坚持“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”，围绕大气污染防治十大专项行动和八大攻坚行动，全面实施了“五水共治”和“气尘合治”，治水、治气工作取得了显著成效。

2015年，金华市抓项目、提水质，制定治污水2015年实施方案，实施治污水十大工程，打好大气污染治理三大战役，使水更清、天更蓝，回应公众期盼。

今年是“十二五”规划收官之年。金华市将继续针对水、气治理的年度工作目标，分别采取“抓项目，提水质”和持续改善大气环境质量等措施，再接再厉统筹推进。

出台实施方案，培养治水型专家

制定2015年治污水实施方案，培养一批“治水型、全科型、专家型”的治水干部。

2015年金华市水污染防治的年度具体工作目标是：到年底，金华市地表水环境质量明显改善，金华江、东阳江、武义江、浦阳江等干流消除劣Ⅴ类水质断面；所辖县（市、区）交接断面水质达标率达到75%以上（比2014年提高10个百分点），其中钱塘江流域省控以上Ⅲ类断面从5个增加到8个；县以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。切实巩固 “清三河”成果，创建浙江省“清三河”（清理垃圾河、黑河、臭河）达标县4个以上。

为实现这一目标，金华今年要实施治污水十大工程，其中有关江河治污水的重头戏有3项。一是开展干流断面“灭劣Ⅴ类”工程，4月至11月集中攻坚，确保年底前消灭义乌塔下洲、永康塔海两个劣Ⅴ类断面。二是深入推进河流沿岸排污口整治工程，把全市排查出的70个重点排污口当作“大老虎”来打，“一口一策，一口双哨”，落实责任人和时间节点，逐个消灭。三是深入推进“清三河”提升整治工程，实施“一河一策”，年底前要完成深化、提升、整治“黑臭河”76条计629.7公里，“黑臭河”流域乡镇交接断面劣Ⅴ类比例下降30%以上。

同时，金华市在污水源头治标方面安排了一系列工程。如开展城镇污水处理能力提升工程，年内建成污水处理厂5座、开工建设9座，完成一级A排放标准污水处理厂提标改造16座。通过城镇截污纳管扩面提速工程，年内新增城镇污水管网460公里以上，全市污水处理厂负荷率达87%。

源头治理关键在于推动传统产业转型升级，削减污染物排放总量。2015年金华将深入推进产业倒逼转型升级工程，全面完成电镀等六大重污染高耗能行业整治，开展“低小散”块状行业的整治提升，并结合四破整治、腾笼换鸟等实施小作坊清洁生产三年行动计划。城市服务业也被纳入综合整治工程，重点对城区宾馆酒店、美容美发、洗浴、洗车、洗衣、餐饮等“六小”服务行业污染整治，确保达标纳管。

此外，围绕农村污水治理，金华市将深入推进农村“双治”（生活污水治理、生活垃圾治理）扩面提升工程，新增开展农村生活污水治理建制村1491个，确保新增受益农户21.9万户。农村垃圾分类减量处理要覆盖到50%以上的行政村，市区达到80%以上。深入实施农业面源污染治理控制工程，深化畜禽养殖整治，开展甲鱼养殖整治等。

围绕饮用水安全，金华市将深入开展饮用水水源安全保障工程，确保今年集中式饮用水水源100%达标。

据了解，以“十大工程”为核心内容的《金华市治污水2015年实施方案》（以下简称《方案》）已正式出台，方案对各项工程的内容、目标、要求进行了细化，对责任和牵头单位进行了“落地”。

《方案》明确，全年要开工治污水重点项目234个，投入资金67.6亿元。通过项目实施和工程治水，实现标本兼治，从源头消除或减少污染物，为明年可游泳奠定基础。

为此，金华今年要加强各地治水队伍建设，培养一批“治水型、全科型、专家型”的治水干部。重点完善河长制，建立健全督查交办机制，深化护水单元作战，对思想不重视、治水不力、水质下降的责任人进行严肃追责，统筹推进各项治污工作。

金华环保、公安与市场监管将实施联动，以贯彻实施新《环保法》为契机，深入开展新一年6个轮次的“铁腕系列”执法活动，加大督查和专项执法力度，从严从重打击各类涉水环境违法行为。

采用5个招数，打响三大战役

控燃煤、治废气、降扬尘、管机车、禁烟气，全力打好大气治理夏季、秋季和冬季“三大战役”。

今年金华市将严格落实大气治理工作措施，确保金华市区PM2.5年均浓度实现比2013年下降10%以上；所辖各县（市、区）空气优良率（AQI）比2014年提升3%以上。

为此，金华市根据当地夏季臭氧及其前体物为主、秋季扬尘为主、冬季雾霾为主的大气污染特征，采取控燃煤、治废气、降扬尘、管机车、禁烟气5招，开展集中攻坚行动，全力打好大气治理夏季、秋季和冬季“三大战役”。具体包括10项行动，27项任务。

一是4月至7月开展“治气”夏季战役。主要目标任务是推进臭氧及其前体物治理，重点开展“禁燃区”建设，黄标车淘汰攻坚行动，新能源汽车更新改造与燃油质量提升行动，燃煤电厂、水泥、涂装、化工等行业的氮氧化物、挥发有机物治理行动，确保O3、SO2、NOx、CO等污染物浓度均值实现同比下降。

在工业废气治理方面，金华市将推进“禁燃区”建设，开展煤质煤烟治理，推进有机废气治理，整治块状行业废气，开展餐饮油烟污染整治。

在机动车尾气污染治理方面，金华市将对黄标车淘汰集中攻坚，扩大非绿标车限行范围，加强机动车尾气检测及路巡检，加强机动车拆解行业的环境监管，开展车用燃油专项整治。

在绿色出行方面，要增加清洁能源汽车，增投公共自行车，倡导绿色出行，实施错时上下班及特殊条件下单双号限行。同时，金华市将在6月开展“亮剑斩污”执法行动，严厉打击涉嫌环境污染犯罪行为。

二是9月至11月开展“降尘”秋季战役。主要目标任务是：深入开展“十类”扬尘（工地扬尘、道路扬尘、绿化带积尘、未硬化道路扬尘、城市道路开挖未覆土扬尘、渣土运输车扬尘、道路护栏扬尘、矿山扬尘、采砂场扬尘、重点区块扬尘）精细化除尘治理，重点推进市区道路洒水保洁精细化、工地“七个100%”治理全覆盖、联合执法全天候行动。

在扬尘分类治理方面，金华市要求做到精细化保洁洒水，严控施工扬尘、车辆运输扬尘、重点区块扬尘、矿山扬尘、采砂扬尘，并开展扬尘整治联合执法。

在城市覆绿降尘方面，金华市将实行立体“绿化彩化”，重点改造城市周边山体公园、骨干道路、骨干河道，栽种有利于吸附细颗粒物的树种；推进通风廊道建设。

三是11月至明年1月开展“削霾”冬季战役。主要目标任务是：除加密城区洒水降尘、深化餐饮油烟治理外，重点开展驻点监察、烟花禁燃、垃圾禁焚、秸秆禁烧等行动，强化重雾霾天气预测预警、研判分析，适时启动应急响应措施，确保完成年度PM2.5下降10%以上的目标任务。

在重点污染源治理方面，金华市对大气国控省控以上污染源以及水泥、化工、火电等重点行业企业将实行精细化管理，确保重点污染源达标排放。在烟花禁燃方面，从明年1月1日起，金华市区二环路以内全年禁止燃放任何种类的烟花爆竹。

在垃圾禁焚方面，要设立垃圾禁焚举报专线，制定垃圾禁焚有奖举报制度，落实垃圾禁焚监管网格责任制，形成垃圾网格化全民监管。在秸秆禁烧方面，要建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级秸秆和荒草禁烧责任体系，开展秸秆焚烧巡查，落实网格包抓机制。

本文来自《中国环境报》