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杭州富阳河道治理实行三色预警黑臭河反弹将被层层问责

文章出处：中国环境报责任编辑：作者：周兆木蒋立红陆建华周翔人气：-发表时间：2016-05-17 08:43:00【大中小】

记者日前从浙江省杭州市富阳区治水办了解到，今年富阳“五水共治”再度发力。4月起，全区针对黑臭河、垃圾河反弹问题推行责任追究制度，通过全区通报、约谈分管责任人、约谈主要负责人、启动作风效能问责、给予党纪政纪处分等方式，对责任单位分管负责人和主要负责人进行追责。

同时，富阳对乡镇以上河道实行三色预警机制，推进治水护水工作的长效管理，使水环境质量不断得到改善。

5个等级逐级加强问责

河道治理涉及“河长”单位、属地乡镇、主管部门等多个单位，《杭州市富阳区关于黑臭河垃圾河反弹问题责任追究办法（试行）》对各单位职责逐一明确。一旦出现黑臭河、垃圾河反弹的情况，区治水办会同有关部门开展调查，按照“尽责、免责”原则，查明原因，认定责任。

认定责任后，富阳区治水办将对相关单位负责人落实问责措施。根据反弹问题的频率、严重性，问责的力度也分5个等级——

对初次出现黑臭河、垃圾河反弹问题的，对调查结果和责任认定在全区通报。

一年内累计出现两次黑臭河、垃圾河反弹问题或被杭州市级主要媒体曝光一次的，除了全区通报外，还将对主要责任单位分管负责人进行约谈。

反弹问题出现3次以上的，将对主要责任单位分管负责人进行效能告诫处理；对主要负责人通报批评，对次要责任单位分管负责人进行通报批评处理。

4次出现反弹的，次要单位分管负责人也将受到效能告诫处理，对主要负责人通报批评。

对于性质恶劣、影响极大，且相关人员存在“三不”问题的，由区治水办按照《行政机关向监察机关移送违反行政纪律问题线索的实施办法（试行）》移送问题线索，由区纪检监察机关给予相关责任人党纪政纪处分。

3种颜色预警河道水质

同时，从上个月开始，富阳还实行了河道三色预警机制。

据介绍，河道三色预警机制是杭州对摘帽黑臭河采取的管理方式。今年，富阳将三色预警机制覆盖至全区乡镇级河道管理。

三色，即红色、黄色、橙色，分别代表河道的水质监测结果。数据发布的同时，区治水办将对照预警标准，对超标河道进行通报、预警。

其中，河道监测结果超过《浙江省垃圾河、黑臭河清理验收标准》所确定的黑臭河标准的，将发布红色预警。被列为红色预警的河道，“河长”单位、属地乡镇（街道）须在接到预警通报后一周内完成整改，确保各项指标达到黑臭河摘帽标准，并将排查整改情况书面报送区治水办。

河道监测结果超过《地表水环境质量标准》所确定的V类标准和《城市黑臭水体整治工作指南》所确定的黑臭水体标准的，将发布黄色预警。被列为黄色预警的河道，“河长”单位、属地乡镇（街道）须在接到预警通报后半个月内完成整改，确保各项指标达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类水和《城市黑臭水体整治工作指南》（建城〔2015〕130号）中所确定的标准，并将排查整改情况书面报送区治水办。

对于监测结果超过《地表水环境质量标准》所确定的Ⅳ类标准的河道，将发布橙色预警。被列为橙色预警的河道，“河长”单位、属地乡镇（街道）接到预警通报后则必须重点关注，加强管控，完善长效管理机制，努力提升水质。

富阳区治水办将定期公布河道监测数据，并对监测数据进行整理，按乡镇（街道）、河道横向和纵向比较进行排名。在公布监测数据的同时，区治水办对照预警标准，对超指标河道进行通报、预警。

同一河道多次出现红黄橙三色预警的，区治水办将把情况抄送有关单位，对有关人员启动问责程序。年度内河道出现三色预警的，对相关“河长”单位及乡镇（街道）年度考核扣分。

3个层次明确职责分工

按照富阳区提出的“源头治水，联动治水，科学治水”的原则，实行部门联动，属地管理，职责分明，谁家的责任谁自负，进一步明确了3个层次的职责分工。

“河长”单位负责巡查、协调、宣传工作，如在职责内因工作疏漏出现问题将追查责任。

属地乡镇（街道）负责排查、上报、宣传、配合、处置（职责范围内）工作。如在属地乡镇（街道）职责范围内出现问题将调查追责。

主管部门也对相关职责进行了明确分工。如区住建局负责建筑工地、城市生活污水污染源的排查、监管、处置工作。区农办负责农村生活污水污染源的排查、监管、处置工作。区农林局负责农业污染源排查、监管、处置工作。区水利水电局负责河道整治，保洁考核、疏浚、配调水、水利工程管理领导工作。区城市管理局负责建筑垃圾、泥浆水偷倒行为的排查、监管、处置、城区河道保洁等工作。城建集团负责全区区级截污纳管及污水处理工作。区政府投资在建的项目由主管单位负责管理，其他相关部门按照“河长制”管理中的职责分工，履行部门职能。如在各自分管的工作中发生问题，将被调查追责。